Các quy định về cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng (TTXD) giữa TP Hà Nội và tỉnh Hà Tây (cũ) có nhiều điểm khác nhau. Đây là vấn đề được người dân đặc biệt quan tâm khi Hà Nội thực hiện việc hợp nhất, mở rộng địa giới hành chính. Trước mắt các quy định cũ vẫn được áp dụng để bảo đảm công việc không bị đình trệ, song về lâu dài cơ quan chức năng sẽ phải ban hành quy định chung cho toàn địa bàn TP Hà Nội.

Những sự khác biệt

Theo báo cáo của Sở Xây dựng Hà Nội, về cấp phép xây dựng, tỉnh Hà Tây cũ đã thực hiện phân cấp cho chính quyền TP Hà Đông, Sơn Tây và các huyện trên địa bàn thực hiện việc cấp phép cho hầu hết công trình xây dựng. Sở Xây dựng Hà Tây cũ chỉ thực hiện cấp phép cho công trình cấp đặc biệt, cấp 1, công trình trên một số tuyến quốc lộ, trục đường mặt cắt 44m qua trung tâm hành chính mới TP Hà Đông; cấp phép xây dựng công trình tôn giáo, di tích lịch sử-văn hóa; công trình quảng cáo, tượng đài, là những công trình tại Hà Nội cũ do Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch cấp phép.

Từ 1-8, khi TP Hà Nội có địa giới hành chính mới, bộ phận cấp phép xây dựng của Sở Xây dựng Hà Nội tại TP Hà Đông chưa tiếp nhận trường hợp nào. Về quản lý, do các tuyến đường dàn trải trên địa bàn rộng, trong đó nhiều công trình xa trung tâm nên công tác kiểm tra việc thực hiện giấy phép xây dựng của các chủ đầu tư, UBND tỉnh trước đây giao chính quyền địa phương và lực lượng thanh tra kiểm tra, theo dõi. Trong khi đó, trên địa bàn Hà Nội cũ, mặc dù việc cấp phép xây dựng đã được phân cấp cho quận, huyện thực hiện, Sở Xây dựng chỉ cấp phép cho công trình trên 19 tầng hoặc diện tích xây dựng từ 15.000m2 trở lên, song tỷ lệ diện tích công trình xây dựng do sở cấp phép chiếm tới hơn 80% tổng diện tích được cấp phép. Đặc biệt, trong năm 2007, sau khi xử lý mạnh công trình không phép, sai phép, tập trung chấn chỉnh công tác quản lý trật tự xây dựng, tỷ lệ công trình xin cấp phép tăng đáng kể, số công trình không phép, sai phép có chiều hướng giảm. 6 tháng đầu năm 2008, thời điểm trước khi Quốc hội thông qua Nghị quyết mở rộng địa giới hành chính Hà Nội, nhiều quận, huyện trên địa bàn TP có số công trình xin cấp phép xây dựng tăng đột biến 200%-300% so với cùng kỳ năm trước.

Điểm khác biệt nữa giữa TP Hà Nội và tỉnh Hà Tây cũ trong lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng là cơ cấu tổ chức lực lượng Thanh tra xây dựng. Trước khi Nghị quyết mở rộng địa giới hành chính Hà Nội của Quốc hội có hiệu lực, TP Hà Nội cũ và TP Hồ Chí Minh được Thủ tướng Chính phủ cho phép thí điểm tổ chức Thanh tra xây dựng quận, huyện, phường, xã, bên cạnh Thanh tra xây dựng TP. Nay chắc chắn trên địa bàn Hà Tây cũ sẽ phải tổ chức lại lực lượng này theo cơ cấu thí điểm 3 cấp, số lượng biên chế của thanh tra sẽ tăng lên.

Lo ngại vi phạm trật tự xây dựng

Vậy sự khác biệt về cơ chế chính sách cũng như việc tổ chức lại lực lượng có ảnh hưởng đến công tác quản lý TTXD? Trả lời câu hỏi này, ông Đào Anh Tuấn, Trưởng phòng Quản lý và Cấp phép xây dựng, Sở Xây dựng cho biết: hiện vẫn áp dụng các chính sách cũ trên từng địa bàn để bảo đảm hoạt động cấp phép không bị đình trệ. Mặt khác lãnh đạo sở đã chỉ đạo khẩn trương nghiên cứu đề xuất cơ chế chính sách thống nhất trên toàn TP.

Về quy định cấp phép, Bộ Xây dựng đang dự thảo điều chỉnh, bổ sung Nghị định 16/CP và Nghị định 112/CP về quản lý đầu tư xây dựng. Sau khi có nghị định mới, phòng sẽ nghiên cứu và dự thảo lại quy định về cấp phép xây dựng cho phù hợp tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn Hà Nội mở rộng. Trước mắt, sau khi nhận được tài liệu liên quan tới công tác quản lý cấp phép xây dựng của các tỉnh Hòa Bình, Vĩnh Phúc, sẽ nghiên cứu, đề xuất những vấn đề cụ thể như quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ cấp phép, phân cấp trong cấp phép, phí và lệ phí... Chẳng hạn việc thu phí, có thể sẽ áp dụng theo từng khu vực, vì địa bàn Hà Tây trước đây miễn hoàn toàn, nếu áp dụng như TP Hà Nội đang làm sẽ không phù hợp với điều kiện địa lý, kinh tế, xã hội.